融入重大国家战略 展现新区担当作为——滨海新区落实京津冀协同发展国家战略三年综述

发布时间 :2017-02-24点击次数:


于家堡高铁站
 





 
    津秦客运专线、京津城际延伸线相继投入使用,海滨大道、唐津高速改造工程等全线贯通,滨海新区逐渐融入京津冀主要城市1-2小时交通圈。
  永定新河南北两岸绿化工程、黄港二库堆岛绿化工程等一系列工程逐步实施,绿色生态屏障逐步建立。
  与国家开放大学合作成立国家开放大学滨海实验学院,与北京大学医学部共建北京大学滨海医院……京津冀公共服务逐步实现共建共享。
  来自京冀1021个总投资1354亿元的项目落户滨海新区,与唐山、沧州全面深化合作,开启“一体两翼”发展格局的新篇章……
  推进京津冀协同发展,是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略。“滨海新区要紧紧抓住改革开放创新这个根和魂,牢记使命,勇挑重担,积极作为,努力在落实京津冀协同发展重大国家战略中唱主角、作示范。”市委书记李鸿忠在新区调研时的深切期待和殷殷嘱托,为滨海新区落实重大国家战略指明了方向。
  三年来,滨海新区深刻领会、准确把握中央和市委精神,主动融入,精准发力,切实在推进京津冀协同发展中体现积极作为和应有水平,在乘势借力中掀起新区开发开放新高潮。

 
  唱好主角 奏响共鸣曲
  2月7日、9日,新年刚过,滨海新区党政代表团轻车简从,北上唐山、南下沧州,学习先进经验,深化交流合作,签署进一步深化全面合作框架协议,携手河北两市共同贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略。
  从参与顶层设计、深化规划对接,到推进交通一体化;从加强产业和园区合作、构筑创新发展战略高地,到完善通关一体化政策;从联防联控治理大气污染、建设生态保护规划协调机制,到高水平打造合作示范区;从共享公共服务资源,到深化旅游、农业、人才合作……一个个项目是共赢发展的着力点,体现了滨海新区与唐山、沧州的精诚团结和优势互补,串起了“一体两翼”美妙旋律的一个个音符,奏响协同发展的雄浑乐章。
  “滨海新区党政代表团的到来,是对习近平总书记关于京津冀协同发展讲话精神的深入贯彻,体现了强烈的责任担当和务实的工作作风。”河北省副省长王晓东在座谈时对滨海新区落实重大国家战略的积极主动由衷赞叹。
  制定《天津滨海新区落实京津冀协同发展战略三年行动方案(2015-2017年)》,确定七个方面的17项重点任务;对国家《规划纲要》涉及滨海新区的16项和全市《实施方案》涉及滨海新区的20项重点任务,逐一明确分工、压实责任,集中力量加以推进;严格落实牵头领导和部门责任,完善月报机制和联系机制;进一步明确滨海-中关村科技园、于家堡金融区、中欧先进制造产业园等载体的特色发展方向,加快推进建设……大事见担当,要事显忠诚。“《京津冀协同发展规划纲要》确定了天津‘一基地、三个区’的功能定位,其中每一项都与新区直接相关,主要承载地都在新区,决定了新区使命光荣、责任重大。”市委常委、滨海新区区委书记宗国英说,滨海新区正把推进京津冀协同发展作为政治任务来摆位,进一步谋划好京津冀协同发展的滨海实施,以更加坚决的态度、更加有力的举措,努力成为推进京津冀协同发展的示范区、排头兵。

 
  落子有声 重大领域率先突破
  “出了于家堡高铁站就是中心商务区了,非常方便,现在每周至少往返京津两地2-3次。以前单位在北京的中关村,在附近租个单间每个月要3000元,还是那种老旧小区。而在天津这边租一套一室一厅每个月才1500元,商业和生活配套也很完善,不少年轻人都过来落户。”落户中心商务区的中钢科德孵化器总经理宋鑫说,“感觉只是到了另外一个办公区,而不是另一个城市。”
  从原来的长途颠簸、人在囧途到如今的人在旅途、舒适从容,滨海新区着力推进京津冀交通互联互通,主动融入京津冀主要城市1-2小时交通圈的“轨道红利”正逐渐显现。
  《京津冀协同发展规划纲要》提出,要推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破。滨海新区率先在关键领域发力,推动交通上互联互通、生态上联防联控、产业上互补互促,在融入上做足文章,在协同上下大功夫,打好新区“优势牌”,展现新区新作为。
  京津城际延伸线建成通车,海铁联运、空铁联运服务持续向京冀地区延伸,与河北省港口集团组建津冀港口投资公司,港口资源优化迈出重要步伐,京津冀交通一体化加快推进。
  永定新河南北两岸绿化工程、黄港二库堆岛绿化工程、黄港公园绿化工程等正在建设中,临港生态湿地公园景观提升工程已完成,北大港湿地万亩鱼塘周边道路建设已启动,蓟运河、永定新河、潮白河、独流减河等渤海入海河流及排污口治理初见成效,作为经济新增长极的滨海新区正再次成为绿色增长极。
  2015年,新区对接京津冀协同发展项目900多个,其中签约356个,总投资近1000亿元。2016年,滨海新区来自京冀的项目达1021个,总投资1354亿元。滨海新区正逐渐成为京津冀三地要素交汇、产业融合、互动创新的空间载体和实践平台。
  实现京津冀通关一体化,与北京的义务教育一体化稳步推进,科技协同创新硕果累累……滨海新区在协同发展大棋局中落子有声、掷地铿锵。

 
  乘势借力 掀起发展新高潮
  2016年,滨海新区完成GDP达10002.31亿元,同比增长10.8%。滨海新区统计局最新发布的这组数据让滨海新区成为全国首个迈入万亿元俱乐部的国家级新区,成为18个国家级新区方阵中的排头兵。
  走过开发开放纳入国家发展战略的十年,滨海新区正开启从初创期步入中兴高潮期的大幕。“今后五年,是滨海新区深入贯彻落实京津冀协同发展等重大国家战略、实现国家功能定位的决战决胜时期。”滨海新区区委副书记、区长张勇表示,滨海新区将把落实京津冀协同发展战略作为政治任务,以建设滨海-中关村科技园、于家堡金融区、中欧产业园、临空经济示范区和航空物流园、自贸区、南港石化产业基地、京津临海教育旅游文化合作区、未来科技城“八大载体”为核心,突出对接京冀两地重点县市和先进制造、科技创新、现代金融、文化创意四大产业主攻方向,深化环境保护、科技创新、交通、港口等领域合作,加快体制机制创新,积极打造“一基地三区”主要承载地,建设高效益、高质量、可持续发展的京津冀协同发展示范区,力争在贯彻落实京津冀协同发展战略中唱主角、作示范,在乘势借力中掀起开发开放新高潮。

  交通
  当好京津冀协同发展“先行官”

  日前,滨海新区与唐山市、沧州市分别签署合作协议,按照协议内容,共同加快京津冀交通一体化建设。其中提到了推进滨(津)石高速、环渤海城际铁路、工农大道拓宽、沿海高速等瓶颈路、断头路建设,滨海公路、高大公路、沿海高速与滨保高速互通支线、芦台开发区及汉沽管理区与滨海新区道路连接线等重点路网建设项目。滨海新区通过签署合作协议,建立合作机制,为推进京津冀交通一体化建设提供有力保障,这是新区加快推进京津冀交通一体化的众多举措之一。
  滨海新区努力打造与北京、河北等周边省市“一小时交通圈”。2015年9月20日,于家堡综合交通枢纽站正式运营,从于家堡到北京南站约50分钟。海滨大道实现了1小时到达滨海新区全境、河北省黄骅市;2小时内到达唐山、沧州、黄骅港、山东省。津秦客运专线通车,全线设唐山站、滦河站、北戴河站、秦皇岛站等9个车站。
  天津港是我国北方最大的综合港口。日前新区与唐山市、沧州市签署的协议中提出,加强唐山港和天津港之间港口协同发展的顶层规划设计,推进天津港散货向唐山港转移;加强天津港与唐山港在内陆无水港方面的合作,拓展港口腹地资源。
  新区在疏港货运铁路建设方面,着眼于交通运输结构性调整,加快货运铁路建设,全面提升铁路货运运能。货运铁路进港三线、南港一线、西南环线已全面开建,建成后将初步形成滨海新区货运铁路环线,实现与周边铁路的有效衔接。远期将继续加强港口与内陆腹地的铁路联系。
  经过多年的建设发展,新区构建对外大通道体系,以京津城际和津秦高铁为支撑的客运铁路交通体系和环绕城区的货运交通体系正在逐渐成形。时报记者 张姝

  开放
  打造全方位对外开放新格局

  作为三星在海外最大的手机生产基地,天津三星通信技术有限公司进出口部负责人深深地感受到京津冀一体化通关模式带来的便利。“如今津企在首都机场通关的货物,企业可直接向天津海关申报;天津海关可直接对货物进行放行处理,首都机场海关则根据天津海关的放行指令放行货物,企业可以直接将货物运输到厂。”他兴奋地对记者说。而在河北省石家庄石药集团,每天都会有150-200吨产品运往天津港。完成这么大的发货量只需1-2天,这与天津创新实行的京津冀跨区域通关、通检一体化模式密不可分。“现在天津自贸区新的报检方式是一次报检直通放行,京津冀通过‘进口直通、出口直放’的一体化模式,每年就能节省七八百万元。”石药集团有限公司原料药事业部副总经理郅争胜表示。
  据了解,在京津冀通关服务和口岸物流一体化后,京津冀地区实现了跨区域检验检疫“通报、通检、通放”和“进口直通、出口直放”。天津企业通过首都机场进出口货物的通关时间节约8小时,途中运费降低30%;北京、河北企业通过天津海港口岸进出口货物通关时间缩短3天,通关成本减少近30%。
  这只是京津冀改革创新的冰山一角。三年来,滨海新区抢抓京津冀协同发展机遇,主动服务非首都功能疏解,利用天津自贸区政策平台优势在对外开放上积极作为,打造资金、技术、产品、服务大进大出的双向通道,构建全方位、多层次、宽领域的区域对外开放新格局,成为推动京津冀协同发展的制度“催化剂”。时报记者 赵贤钰

  对接
  全面对接京冀产业

  北创百联科技企业孵化器是滨海-中关村科技园正式挂牌成立以来落户的第一家孵化器中心,目前已经吸引了48家企业入驻,其中有4家企业来自北京,还有5家正在办理注册。这是作为京津冀协同发展重要载体的滨海-中关村科技园发展的一个缩影。自去年年底滨海-中关村科技园揭牌以来,短短几个月的时间,科技园就新增注册企业35家,正在核名企业37家;正在跟踪项目60余个,其中重点推进项目20余个。
  滨海新区牢牢抢抓历史机遇,汇聚调动各方资源,在更广领域凝聚共识,形成合力,精准施策,与周边区域全面对接合作。
  除了与北京合作外,在唐山曹妃甸,滨海新区与河北省唐山市签署了关于进一步深化区域合作的框架协议,加强两地在自贸区政策共享、产业、交通、港口、园区、旅游、农业等领域的对接合作,涉及面非常广,这也标志着两地间合作达到了前所未有的新高度,是充分体现落实协同发展国家战略的务实举措。特别值得一提的是,双方将推动自由贸易试验区相关政策共享。在沧州渤海新区,滨海新区与沧州市也签署了全面推进协同发展框架协议,涉及产业、交通、港口、园区、旅游、农业等领域,天津滨海新区与沧州渤海新区及河北省相关区域将共同打造“一体两翼”的经济发展隆起带。
  在当前京津冀协同发展正进入深入实施阶段的形势下,滨海新区正与周边区域深入对接,全面融入协同发展。这既是新区未来发展重大机遇、历史责任,更是发展动力、宝贵资源。时报记者赵贤钰 张姝

  生态
  连续三年空气质量排名全市前列

  随着新区天气的持续回暖,北大港湿地迎来一波春季候鸟迁徙小高峰,其中天鹅已达500余只,备受期待的“天鹅湖”序幕悄然拉开。鸟儿们的如期而至,正是对滨海新区生态环境保护成果的最直接肯定。
  京津冀协同发展,始于生态环保,生态环保联防联控也得到了优先安排。《京津冀协同发展生态环境保护规划》提出,到2017年,京津冀地区PM2.5年均浓度应控制在73微克/立方米左右;到2020年,京津冀地区PM2.5年均浓度控制在64微克/立方米左右。三年来,新区积极推动落实,不断加大大气污染治理力度,大力建设生态屏障,连续三年环境空气质量排名全市前列,其中2014年空气质量综合指数排名全市第一、2015年排名全市第三、2016年排名全市第二。
  多年来,新区抓住大气污染的“牛鼻子”,围绕“控煤、控尘、控污、控车、控新建项目”五项重点任务,狠抓大气污染防治,助力京津冀共享蓝天。在控煤方面,新区推动完成燃煤锅炉改燃并网;在控尘方面,新区紧抓施工扬尘控制、道路扬尘控制、工业企业堆场扬尘和裸露地面治理;在控污方面,新区大力推动工业污染源治理,开展工业企业除尘、脱硫、脱硝治理;在控车方面,新区按照全市统一部署,连续两年分别开展黄标车淘汰工作和老旧车淘汰工作;在控新建项目方面,新区执行严格的总量替代政策,提高门槛,把好“入口关”。
  在京津冀生态环保联防防控中,三地共同打造植绿工程。其中滨海新区全力推进三大郊野公园建设,做好湿地保护,越来越多的绿化项目“镶嵌”在盐田、郊野、河湖、道路之间,候鸟的种类和数量也在逐年增加。
  滨海新区全力推进官港森林公园、北三河郊野公园和独流减河郊野公园建设。目前,官港森林公园相继完成三期提升工程,绿化面积约160万平方米;北三河郊野公园起步区、永定新河南北两岸及蓟运河西岸绿化工程和黄港二库绿化工程也都基本完工;而仅在2016年,独流减河南岸就完成50万平方米苗木栽植工作。
  作为滨海新区的“生态名片”,湿地得到了有效的保护。据了解,滨海新区计划通过政策和资金支持,在3-5年内基本建成科学规范的湿地保护监测预警体系、生物多样性保护体系、湿地资源保护恢复体系和湿地管理政策法规体系。滨海新区还制定了《永久性保护生态区域保护工作方案(试行)》,将按照有关法律法规和规章规定,对永久性保护生态区域实施进一步保护和严格管理。记者陈西艳

  项目
  彰显极化效应 优质项目集聚

  前不久,由央企中国铁建主导发起的中铁建金融租赁有限公司在滨海新区正式投运。这是国内首家由建筑行业发起的租赁公司,也是天津自贸试验区设立后落户东疆的首个金融租赁总部。“新区融资租赁业聚集效应和区位优势、服务优势十分明显,在这里设立金融租赁公司,可以充分利用东疆的功能优势、业务模式、服务经验,及市场、人才等资源优势,发挥中国铁建的金融租赁专业特长,共同助力国家战略实施。”中铁金租相关负责人说。
  如今,有着一大批来自北京、河北的租赁企业落户新区。它们纷纷利用新区租赁业创新平台设立租赁公司,将产业布局延伸至第三产业,利用金融工具服务自身产业升级。
  这仅是京冀项目集聚新区的冰山一角。三年来,新区全面推进京津冀协同发展,如明确载体特色发展方向,以滨海-中关村科技园为依托,构建京津冀协同创新共同体;以于家堡金融区为依托,建设京津冀金融合作示范区;以自贸试验区制度创新为先导,建设京津冀国际产能合作先导区;以中欧先进制造产业园为依托,打造京津冀高端制造合作平台;研究推进央企总部聚集区和互联网经济示范区等建设;完善项目推进机制。
  据统计,去年全年,新区来自京冀的项目达1021个,总投资1354亿元,一批优质项目集聚新区,极化效应显著。与此同时,智能识别产业科技研究院等科研机构落户新区,联众游戏等众多京冀企业也将相应的研发机构迁至新区。
  在吸引项目的同时,新区还“对外辐射”,深化与唐山、沧州、保定等城市合作,设立自贸试验区曹妃甸保税仓储物流基地,推动新区主导产业在河北布局配套产业。“未来将分别与唐山市及曹妃甸区、沧州市与渤海新区对接,确定津冀产业示范园选址,推动唐山市和沧州市相关部门完成津冀(唐山)产业示范区、津冀(沧州)产业示范区两区规划,推动园区挂牌,加强项目对接和产业衔接,推动新区企业落户示范区,力争签约一批项目。”新区投资促进中心主任纪泽民表示。记者 赵贤钰

 
  对话企业
  央企:中钢科德
  布局科技贸易金融领域

  在京津冀协同发展战略大背景下,越来越多的央企布局新区。中钢集团于去年与中心商务区达成全面合作协议,将借助自贸区、双创示范基地等叠加优势,在科技、贸易、金融等领域进行战略布局。旗下创新创业基地——中钢科德孵化器率先在新区启动,这不仅意味着双创示范基地又多了一家央企众创空间,还拉开了中钢集团在新区实现京津冀协同发展战略布局的序幕。
  “随着京滨城际的开通,从北京南站到于家堡仅需1个多小时,感觉是在同一个城市上班。”中钢科德孵化器相关负责人宋鑫向记者介绍。
  未来,中钢科德孵化器将充分利用中钢集团资源,在中心商务区合作建立联合质检检测认定中心,为中小企业提供便捷的质检认定服务;还将联合零氪科技谋划建立国家级医疗大数据产业基地等。”宋鑫的言语中充满了对未来发展的期待。记者 赵贤钰
  冀企:河北钢铁
  开拓发展新空间

  在京津冀协同发展战略背景下,越来越多的北京、河北传统实体龙头企业正试图通过融资租赁、商业保理等新型金融业态,在滨海新区探寻新的发展空间。国内最大、全球第二大的特大型钢铁集团——河北钢铁集团也开始在新区布局。
  “我们选择在天津自贸区东疆片区注册,这里现已成为我国融资租赁业的重要集聚地,政策好、从业人员专业素养强。我们将携手东疆积极探索以金融手段服务实体经济的新途径,在跨境融资租赁、经营性租赁及国际保理等领域探索创新型业务。”该企业相关负责人表示,在东疆投资的河钢融资租赁有限公司和河钢商业保理有限公司,注册资本金分别为15亿元和5亿元,由河北钢铁集团有限公司和河北钢铁国际控股有限公司共同出资。
  他向记者介绍,目前越来越多的实体产业正利用融资租赁、商业保理等新兴金融途径探寻新的发展空间。这非常契合目前我国传统实体产业转型需要,适应产业升级的经济环境。记者赵贤钰

 
  对话人才
  北京合纵科技副总裁张银昆:“双城生活成新起点”
  2016年4月,上市集团公司北京合纵科技股份有限公司全资子公司天津合纵电力设备有限公司在高新区正式投产。就在短短8个月之后,这家集配电设备研发、制造、销售、服务等业务于一体的综合性创新型企业就实现了超过5亿元人民币的产值,创造了企业发展的“滨海速度”。而北京合纵科技股份有限公司副总裁张银昆是一个过着“双城生活”的例子。对他而言,天津合纵基地不仅仅是一个新项目,更是开拓事业的新起点。
  “真正来到这里工作之后,我才从细节之处感受到这里对于吸引人才、留住人才的真诚态度。”张银昆告诉记者,最近他拿到了政府给予的白领公寓补贴,这让他在新区的生活有了保障。在谈及对新区人才政策的看法时,张银昆表示,新区不仅仅会针对企业引进的高端人才给予补贴,还会惠及大学生和蓝领技术人员,为他们提供户口、技能培训等相应优惠政策,这为企业更好地吸引人才、留住人才提供了保障。记者牛婧文
  零氪科技(天津)公司王通:“多重红利吸引我来创业”
  “速度”二字是记者采访零氪科技团队时,脑海里一直闪现的词。在中心商务区,零氪科技天津公司负责人王通告诉记者,公司下定决心从北京中关村搬到滨海新区中心商务区发展仅仅用了1个星期的时间。而他跟随公司来到新区后,也只用了2个月,就在这里买了房子,准备就此落户。
  王通表示,滨海新区坐拥京津冀协同发展和自贸区双重红利叠加,这与公司现阶段快速前进的脚步十分吻合,“我们最看重的是区域可以提供的发展机遇以及对于人才招聘的吸引力,而来滨海新区发展,这两点都可以兼顾到。”
  “公司也将于今年3月份转移到同在中心商务区的2000平方米的办公区,并计划在年底前把天津的员工数量扩充至300人。”王通告诉记者,他发现公司搬到滨海新区后,员工工作的任务量和质量都比在北京时有很大的提升。记者 牛婧文

 
  名词解释
  京津冀协同发展示范区
  《京津冀协同发展规划纲要》确定了天津“一基地三区”的功能定位。2016年9月18日,天津市委书记李鸿忠到滨海新区调研。他强调,滨海新区在天津发展中的地位极为重要、极为特殊,新区兴则天津兴,新区发展则天津发展。要紧紧抓住改革开放创新这个根和魂,牢记使命,勇挑重担,积极作为,努力成为推进京津冀协同发展的示范区、排头兵。
  一基地三区
  2015年6月,党中央、国务院颁布《京津冀协同发展规划纲要》,确定天津定位,即全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

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